RAJDP Vâlcea a efectuat, în perioada 2012-2014, o serie de plăţi către o casă de avocatură din Vâlcea în baza unor servicii de consultanţă şi asistenţă juridică, în valoare de 2.000-4.500 lei lunar, ca urmare a încheierii unor contracte fără aprobarea Consiliului Judeţean Vâlcea şi fără a fi temeinic justificată necesitatea achiziţiei acestor servicii juridice. Practic, reprezentanţii Regiei nu au ţinut cont de OUG nr. 26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare, conform căreia autorităţile şi instituţiile administraţiei publice nu pot achiziţiona servicii juridice de consultanţă, de asistenţă sau de reprezentare. În situaţii temeinic justificate, însă, achiziţionarea unor servicii de această natură se poate face „numai cu aprobarea consiliilor locale, consiliilor judeţene (…)
Contracte cu avocaţi deştepţi
Regia vâlceană a încheiat, de la începutul anului 2012, mai multe contracte de reprezentare juridică, fără a avea o aprobare în acest sens din partea Consiliului Judeţean. Mai mult, serviciile de consultanţă, asistenţă şi/sau reprezentare juridică au fost contractate cu Cabinetul de Avocat Miron Elena, deşi în structura organizatorică a personalului din aparatul de specialitate al societăţii sunt cuprinse şi ocupate posturile care puteau îndeplini atribuţiile pentru care s-au cheltuit câteva sute de milioane de lei vechi în plus din bani publici. Onorariile avocaţilor sunt greu justificabile în contextul în care societatea se confruntă cu o situaţie economică mai mult decât critică şi are un compartiment juridic propriu.
Astfel, RAJDP Vâlcea a încheiat în 2012 contractul nr. 2/09.01.2012 cu Cabinetul Individual Avocat Miron Elena, din Rm. Vâlcea, cod fiscal 27905729, în valoare de 4.500 lei/lună, având ca obiect “asistare, reprezentare, redactare şi semnare acte şi contracte diverse, cereri şi alte căi de atac, executări silite, consultaţii juridice, precum şi orice alte activităţi prevăzute de legea nr. 51/1995, privind exercitarea profesiei de avocat”, pentru o perioadă de doi ani. Regia se obliga să suporte şi toate cheltuielile aferente activităţii din contract, iar casa de avocatură făcea o reducere de 20% pe timpul iernii. În 06.01.2014, RAJDP Vâlcea prelungeşte parteneriatul cu Cabinetul Individual Avocat Miron Elena pentru încă un an, dar pentru doar 2.500 lei/lună (ctr. 104/06.01.2014), iar în 05.01.2015, prin contractul nr. 140, Regia plăteşte doar cheltuielile de 2.000 lei lunar, plus onorariu de succes pentru dosarele active.
Zeci de angajaţi, trimişi în şomaj pentru a evita falimentul
Unitatea aflată în subordinea Consiliului Judeţean (CJ) a trimis în şomaj un sfert din cei aproximativ 300 de angajaţi. Printre cei vinovaţi de situaţia în care a ajuns RAJDP se numără CJ Vâlcea şi mai multe primării din judeţ, care au pus beţe-n roate asfaltatorului, pentru a nu participa la anumite licitaţii.
Declinul RAJDP a început în 2013, când veniturile societăţii s-au înjumătăţit, de la 45.381.000 lei la 22.000 000 lei. În 2014, Regia a înregistrat pierderi de peste 3,5 milioane de lei, la o cifră de afaceri de numai 17.860.000 lei.
RAJDP, dezavantajată la licitaţiile organizate în judeţ
OUG 26/2012
Art. I
(1) Autorităţile şi instituţiile publice ale administraţiei publice centrale şi locale, indiferent de modul de finanţare şi subordonare, societăţile naţionale, companiile naţionale şi societăţile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum şi regiile autonome care au în structura organizatorică personal propriu de specialitate juridică nu pot achiziţiona servicii juridice de consultanţă, de asistenţă şi/sau de reprezentare.
(2) În situaţii temeinic justificate, în care activităţile juridice de consultanţă, de asistenţă şi/sau de reprezentare necesare autorităţilor şi instituţiilor publice prevăzute la alin. (1) nu se pot asigura de către personalul de specialitate juridică angajat în aceste entităţi, pot fi achiziţionate servicii de această natură, în condiţiile legii, numai cu aprobarea:
a) ordonatorilor principali de credite pentru autorităţile şi instituţiile publice ale administraţiei publice centrale;
b) consiliilor locale, consiliilor judeţene sau Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz, pentru autorităţile şi instituţiile publice ale administraţiei publice locale.
Societatea a început să piardă bani în momentul când, pe piaţa constructorilor, au apărut firme mult mai puternice, Regia fiind clar dezavantajată chiar de unii dintre primarii vâlceni, atunci când s-au organizat licitaţii pentru asfaltarea unor drumuri.
“Participarea la licitaţii în care preţul de pornire a fost subevaluat de proiectanţi, cu implicaţii asupra încadrării în cheltuielile de execuţie, a condus la greutăţile întâmpinate de RAJDP în executarea lucrărilor şi achitarea tuturor cheltuielilor necesare din încasările efectuate. Rezultatele nesatisfăcătoare în urma participării la puţinele licitaţii de execuţie lucrări în ultimii doi ani, datorită creşterii concurenţei, dar mai ales din cauza modului de organizare a licitaţiilor de către beneficiar, au dezavantajat RAJDP Vâlcea”, se arată într-o situaţie care a ajuns şi pe masa consilierilor judeţeni.
Salarii diminuate cu 20%
Pierderile financiare ale regiei au determinat conducerea RAJDP să dispună o serie de măsuri pentru realizarea unor economii, angajaţii instituţiei fiind trimişi pe rând în şomaj tehnic începând cu 2011. De la 1 ianuarie 2014, salariile s-au diminuat cu 20%, săptămâna de lucru fiind redusă la patru zile. Câteva luni mai târziu, angajaţii RAJDP au rămas şi fără bonurile de masă, valoarea economiilor realizate în urma aplicării acestor măsuri depăşind 300.000 de lei.
Viitorul RAJDP, incert: Direcţie sau societate comercială!
Pentru a supravieţui, RAJDP Vâlcea are nevoie de o reorganizare din temelii, fiind luate în calcul două variante: transformarea în societate comercială sau în direcţie în cadrul Consiliului Judeţean Vâlcea. În acest an, Regia are nevoie de un cash-flow de peste 38 milioane lei, din care 11,4 milioane pentru achitarea restanţelor către furnizorii de materie primă. Din calculele efectuate până în prezent, RAJDP are asigurată doar o parte din această sumă, respectiv 21 milioane lei.
