Achiziţia de echipamente IT şi service-ul aferent acestora a reprezentat şi continuă să reprezinte o metodă sigură prin care sunt însuşite sume consistente din banii publici. Apavil SA nu putea “rata” o astfel de oportunitate şi nici nu a făcut-o, dovadă că în perioada 2011 - 2013 a achiziţionat produse şi servicii similare, fiecare contract în valoare de miliarde de lei vechi, de la cel puţin trei societăţi diferite. La una dintre acestea, SC Scharolt Gorup SRL, afacerea a fost parafată, se pare, chiar cu încălcarea pragurilor valorice impuse de legislaţia achiziţiilor publice.

3 miliarde de lei vechi pentru Xeroservice SRL, 3,8 pentru Prodinf Software SRL Piteşti

O nouă societate se afirmă printre cele preferate de conducerea SC Apavil SA pentru achiziţiile publice: Xeroservice SRL Râmnicu Vâlcea. De altfel, societatea este una racordată serios la banul public, dacă luăm în considerare şi faptul că, în 2012, a fost beneficiara unui contract cu A.B.A. Olt (nr. 28 şi 25 mai) prin care se obliga să livreze instituţiei amintite, în 60 de zile, 6 rezervoare de combustibili la o valoare de 105.735 lei. Preţul este cu aproximativ 35% mai mare decât cel preconizat a fi cel mai mic, conform criteriilor de câştigare a licitaţiei. Ei bine, în perioada 1 ianuarie 2011 - 6 septembrie 2013, Xeroservice SRL a încasat de la SC Apavil SA, în total, 301.396 lei, după cum reiese din fişa de furnizor a acestei societăţi înregistrată la operatorul judeţean de distribuţie a apei şi servicii de canalizare. Activitatea de bază a SC Xeroservice o reprezintă, potrivit descrierii existente pe propriul site (xeroservice.ro) “furnizarea de soluţii de copiere şi printare, oferind o gama largă de servicii de mentenanţă a tehnicii de calcul şi comunicaţiilor pentru echipamente precum: copiatoare, faxuri, videoproiectoare, calculatoare, servere, etc”. În lipsa unor documente justificative ale APAVIL SA, deşi am depus nenumărate cereri în baza Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţii cu caracter public, nu putem decât să ne întrebăm ce nevoi speciale are operatorul judeţean de apă şi canal de astfel de tehnică, plus serviciile de mentenanţă obligatorii, din moment ce a încheiat contracte cu mai multe firme, pe sume uriaşe din banii publici, societatea având ca acţionari Municipiul Râmnicu Vâlcea, Consiliul Judeţean Vâlcea şi încă 17 localităţi. În perioada 1 ianuarie 2011 – 16 august 2013, APAVIL a achiziţionat softuri, produse şi alte servicii de la SC Prodinf Software SRL Piteşti în valoare totală de 388.562 lei, conform fişei de furnizor a acestei societăţi.

Apavil SA a abuzat de acorduri - cadru pentru a masca încredinţările directe

Aşa cum menţionam şi în ediţiile anterioare din “Săptămâna în Oltenia”, “acordul-cadru” a devenit o practică dusă la rang de operă la Apavil, cu scopul de a ocoli prevederile legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice (OUG 34/2006 şi HG 925/2006, cu modificările şi completările ulterioare). Astfel, acordul cadru stabileşte în general, cadrul juridic, dar şi cantitav, calitativ şi de preţ, în aşa fel încât să se justifice un necesar de produse sau servicii mai mare decât limita stabilită de lege pentru încredinţarea directă. Acordul cadru este urmat (uneori simultan) de o serie de contracte subsecvente a căror valoare individuală se încadrează în prevederile legale privind limitările la achiziţii directe (fără licitaţie). Un astfel de caz îl constituie şi Acordul-cadru de furnizare nr. 5 (înregistrat cu nr. 14460 la SC Apavil) din 01.06.2012 dintre SC Apavil şi SC Scharolt Group SRL Craiova. Prin acesta, SC Scharolt Grup SRL se obligă să furnizeze, timp de un an de zile, operatorului vâlcean de apă şi canal staţii de lucru cu valoarea cuprinsă între 2.950 şi 4.480 lei, 3 notebook-uri (a câte 3.440 lei fiecare) şi imprimante de valori cuprinse între 490 şi 18.000 (!!!) de lei. În total, 176.430 lei, ceea ce, la vremea respectivă, echivala cu peste 41.000 euro...

Încă 1,76 miliarde de lei vechi pentru echipamente IT!

Nu am reuşit să găsim dovezi online că Scharolt Group SRL ar fi participat la o licitaţie organizată de Apavil SA. Coroborând această posibilă situaţie cu faptul că prevedirle OUG 34/2006 limitau valoric achiziţia de produse şi servicii la echivalentul în lei a 15.000 de euro (abia din iulie 2013 a fost mărit pragul la 30.000 de euro) fără TVA, ar rezulta că reprezentanţii ambelor societăţi semnatare se fac responsabili de încălcarea legii şi sunt pasibili de a fi cercetaţi în vederea stabilirii şi recuperării eventualului prejudiciu produs Apavil SA. Potrivit art. 143 din OUG 34/2006, “Autoritatea contractantă nu are dreptul de a utiliza în mod abuziv sau impropriu acordurile-cadru, astfel încât să împiedice, să restrângă sau să distorsioneze concurenţa”. HG 925/2006, privind normele de aplicare a OUG 34/2006, prevede la art. 65 că “Autoritatea contractantă nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente a căror valoare cumulată este mai mare decât o valoare a cărei depăşire ar conduce la eludarea aplicării acelor prevederi ale OUG 34/2006 care instituie obligaţii ale autorităţii contractante în raport cu anumite praguri valorice”. q.e.d.
Cazul Scharolt este doar un foarte mic exemplu de achiziţie publică făcută cu maximă nesimţire de Apavil SA. Că doar vâlcenii îşi plătesc facturile la apă şi canal, chiar dacă preţurile sunt mărite periodic, altfel sunt debranşaţi!