Continuăm seria dezvăluirilor legate de achiziţiile SC APAVIL SA din ultimii trei ani, începută în ediţia anterioară, după lecturarea a peste o mie de documente cu date solicitate în baza legii 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public. Seria de achiziţii bizare, la costuri scandalizante, fără respectarea întocmai a normelor legale în vigoare şi în detrimentul interesului economic al societăţii este lungă, aşa cum ne-am aşteptat! Între timp, angajaţii societăţii probabil că socotesc de zor cu cât să mai încarce facturile râmnicenilor la capitolul ape pluviale, după ninsorile abundente din ultimele zile. Vreun drept la replică oficial încă n-am primit din partea lor, dacă excludem câteva comentarii penibile postate pe ediţia online. Am primit, totuşi, asigurarea purtătorului de cuvânt al societăţii că ne va sta la dispoziţie, la sediul acesteia, în ziua în care această ediţie apare pe piaţă în format print. Am apreciat abilitatea fostului nostru coleg de presă Octavian Herţa, i-am promis că vom onora invitaţia, însă am continuat prezentarea documentelor.

Consultanţă fiscală de sute de milioane de lei vechi!

Am expus, săptămâna trecută, o serie de închirieri de utilaje la sume deocheate de către operatorul judeţean de apă şi canal de la SC OK SRL Râmnicu Vâlcea. “Relaţia” economică dintre cele două societăţi a fost mult mai lucrativă decât ne-am aşteptat. Tot în 2011, dar cu câteva luni înainte ca societatea în care Constantin Ştefănescu deţine calitatea de asociat, cu 50% din părţi în firma privată (restul fiind deţinute de Lucreţia Ploscă) să închirieze utilaje APAVIL SA, Maria Ştefănescu, cea care a devenit administratorul SC OK SRL din 2013, încheia un “Contract de consultanţă fiscală” cu aceeaşi societate cu capital public. Documentul poartă numărul de înregistrare 10292 din 5 aprilie 2001, dat de beneficiar. Durata înţelegerii a fost de 30 de zile, iar obiectul a constat în “Realizare contestaţie împotriva deciziei de impunere 71/14.03.2011 şi raportului de inspecţie fiscală nr. 83463/14.03.2011 ale DGFP Vâlcea”. Costul prestaţiei s-a ridicat la nici mai mult, nici mai puţin de 5.000 de lei plus TVA. Spuneţi dumneavoastră dacă nu este încă o mostră de sifonare a banului public la APAVIL SA! Societatea are un departament economic, cu specialişti experimentaţi în domeniu, unii care nici nu visează, după zeci de ani vechime, la un salariu care să se apropie de onorariul Mariei Ştefănescu. Din fişa de furnizor a Mariei Ştefănescu reiese că aceasta a încasat, în total, în 2011 şi 2012, de la societatea vâlceană, 57040 lei (OP nr. 1021/22.04.2011; 1759/05.07.2011; 2127/09.08.2011 şi facturile nr. 803/13.09.2012; 820/03.10.2012)!!!

Zeci de mii de litri de lapte achiziţionaţi la preţuri aproape duble

O altă achiziţie care atinge ridicolul ar putea fi şi cumpărarea, în 2013, de lapte “ca antidot” la un preţ de 2,65 lei/litru. În mai 2013, preţul cerut de producătorii români pentru un litru nu depăşea 1,31 lei, la fabrică (sursa: http://www.recolta.eu/industrii/lactate/vezi-la-ce-pret-vand-producatorii-din-europa-laptele-la-poarta-fermei-romanii-nu-vand-cel-mai-ieftin-20342.html)! În acelaşi an, Poliţia Română a achiziţionat lapte antidot cu aceleaşi caracteristici la 1,61 lei/litru, costul transportului la achizitor fiind inclus în preţ (sursa: Centralizator achiziţii M.A.I.)! Potrivit contractului de furnizare nr. 3387 din 4 februarie 2013, SC Vic Prod SRL Râmnicu Vâlcea se obligă să furnizeze SC APAVIL SA, până la sfârşitul anului trecut, “lapte ca antidot, la punctele de lucru specificate de achizitor”, în valoare de 58.300 lei, la care se adaugă TVA. Cu alte cuvinte, cantitatea de 22.000 de litri!?! Cantitatea se dublează dacă adăugăm încă o înţelegere similară, parafată cu un an înainte între operatorul privat şi operatorul judeţean de distribuţie a apei şi servicii de canalizare!

Explicaţii oficiale ioc pentru necesitatea achiziţionării de lapte

Fără o explicaţie oficială (o notă de fundamentare) APAVIL continuă să achiziţioneze lapte şi în 2014, după cum reiese şi din “Invitaţia achiziţie directă” nr. 37645 din 10 decembrie 2013, postată pe website-ul societăţii. Aceeaşi cantitate de 22.000 de litri e solicitată, caracteristicile obligatorii ale produsului urmând a fi: “grăsime 1,8%; Ambalat în pungi de plastic cu cantitatea de 1 litru; pasteurizat”. Potrivit documentului, livrarea se va face de 3 ori pe săptămână (luni, miercuri, vineri), la Staţia de epurare din strada Nistor Dumitrescu (aproximativ 145 litri pe săptămână, rezultă 48 de angajaţi) şi la Sectorul de Canalizare din Strada Florilor (aproximativ 68 litri pe săptămână, rezultă 22 de angajaţi). În plus, furnizorul mai trebuie sa distribuie, o dată pe săptămână, laptele şi la punctele de lucru ale APAVIL din: Băbeni (aproximativ 20 de litri), Băile Govora (30 de litri), Horezu (28 de litri), Călimăneşti (35 de litri), Brezoi (20 de litri), Voineasa (20 de litri), Drăgăşani (30 de litri), Bălceşti (10 litri) şi Olăneşti (28 de litri).

Acordul cadru, înregistrat înaintea deschiderii ofertelor?!?

Potrivit anunţului postat la adresa de web http://www.e-achizitii.com/view_anunt.php?id_anunt=445584, APAVIL SA solicita înscrierea firmelor doritoare la o licitaţie deschisă cu preţul cel mai scăzut ca şi criteriu de atribuire pentru furnizarea de vane şi hidranţi. Din menţiunile existente la adresa amintită reiese că data atribuirii prin SEAP a fost 21 august 2013 (nr. 139.360), iar deschiderea ofertei a fost programată pe 23 august 2013. Chiar şi în condiţiile în care nu au existat contestaţii, documentele puse la dispoziţie de societate relevă faptul că între APAVIL şi SC Elsaco Electronic SRL Botoşani a intervenit Acordul – cadru de furnizare vane şi hidranţi încă din 14 august 2013 (nr. de înregistrare 24565, la registratura achizitor), durata înţelegerii fiind de 1 an!?! Valoarea totală a tranzacţiei se ridică la 472.759,85 lei (echivalentul a peste 105.000 Euro) fără TVA! Printre altele, furnizorul se obligă să pună la dispoziţia achizitorului, în urma unor contracte subsecvente încheiate trimestrial, robinete – vane, dar şi... 114 hidranţi.

Vanele şi hidranţii necesari APAVIL, “specialitatea” unui srl botoşănean!

Din datele postate pe alt portal de specialitate (http://licitatiipublice.clubafaceri.ro/licitatie/achizitie-vane-si-hidranti-235141.html), reies cam aceleaşi concluzii, cu diferenţa că aici este specificat că nu a avut loc şi o licitaţie electronică, ci numai una deschisă şi este şi specificat numele firmei câştigătoare (?!?). În aceste condiţii, se pune legitima întrebare despre ce valoare juridică putem vorbi în cazul Contractelor subsecvente dintre APAVIL SA şi Elsaco Electronic SRL nr. 25.780 din 28 august 2013, spre exemplu şi multe altele, din moment ce ele trebuiau semnate trimestrial, aşa cum şi-au asumat părţile, prin documentaţia iniţială a licitaţiei? Trebuie amintit aici că a existat o înţelegere similară între părţi şi în 2012 (Acordul – cadru nr. 6 din 4 iulie 2012, 156 de hidranţi) de asemenea urmat de contracte subsecvente cu numere de înregistrare şi date contradictorii, inclusiv în raport cu documentaţia expusă oficial pe websiteurile de anunţuri cu licitaţii.
În numerele viitoare vom dezvălui cât a costat societatea vâlceană asistenţa juridică contractată de la cunoscute nume în plan local, dar şi foarte multe alte achiziţii uimitoare de produse şi servicii. Până acum am dat câteva exemple relevante ca mod de operare în achiziţiile publice. În continuare vom scoate în evidenţă posibile cazuri de achiziţii directe de la tehnică de calcul, până la nisip, prin ocolirea „şmecherească” a prevederilor legale.

Acordul - Cadru, practică frecventă la APAVIL SA

OUG 34/2006, actualizată în 2013:
ART. 19 Autoritatea contractantă achiziţionează direct produse, servicii sau lucrări, în măsura în care valoarea achiziţiei, estimată conform prevederilor secţiunii a 2-a a prezentului capitol, nu depăşeşte echivalentul în lei a 30.000 euro pentru fiecare achiziţie de produse ori servicii, fără TVA şi 100.000 pentru fiecare achiziţie publică de lucrări. Achiziţia se realizează pe bază de document justificativ.
ART. 143 Autoritatea contractantă nu are dreptul de a utiliza în mod abuziv sau impropriu acordurile-cadru, astfel încât să împiedice, să restrângă sau să distorsioneze concurenţa.
HG 925/2006, privind normele de aplicare a OUG 34/2006, actualizată 2013
CAPITOLUL V. Acordul-cadru.
În sensul prevederilor art. 143 din ordonanţa de urgenţă, autoritatea contractantă:
ART. 65 Autoritatea contractantă nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente a căror valoare cumulată este mai mare decât o valoare a cărei depăşire ar conduce la eludarea aplicării acelor prevederi ale OUG 34/2006 care instituie obligaţii ale autorităţii contractante în raport cu anumite praguri valorice.