Mircea Nadolu, prefectul judeţului Vâlcea a organizat, luni, 11.10.2013, de la ora 12,00, o întâlnire de lucru cu primarii şi secretarii unităţilor administrativ-teritoriale din judeţul Vâlcea, la sala Teatrului Anton Pann din municipiul Râmnicu Vâlcea.

Întâlnirea de lucru a avut următoarea tematică:

1. Probleme identificate în aplicarea Legii nr.165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România;
2. Precizări CEZ Vânzare S.A., referitoare la modul de aplicarea a prevederilor O.G. nr. 27/2013, act normativ ce aduce modificări cadrului legislativ privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece;
3. Prezentarea, de către Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii, a prevederilor Legii nr.154/2012 privind regimul infrastructurii reţelelor de comunicaţii electronice, referitoare la obligaţiile care revin autorităţilor locale;
4. Precizări referitoare la seminarul cu tema: Atribuirea contractelor de achiziţii publice organizat la Sibiu, de către RA-Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat, Sucursala de Reprezentare şi Protocol Olăneşti
5. Prezentarea, de către ISU Vâlcea, a acţiunilor şi măsurilor menite să asigure o reacţie rapidă şi promptă a forţelor şi mijloacelor angrenate în desfăşurarea intervenţiei la nivel local pe perioada sezonului rece 2013-2014;
6. Analiza fenomenului infracţional în unităţile de învăţământ preuniversitar în anul şcolar 2012-2013 – analiză comparată. Unităţi de învăţământ cu risc crescut de vulnerabilitate;
7. Informarea şi conştientizarea autorităţilor administraţiei publice locale cu privire la reglementările legale în vigoare, în domeniul relaţiilor de muncă şi în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă;
8. Modificări legislative în privinţa acordării ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei în perioada sezonului rece noiembrie 2013-martie 2014.

1. Probleme identificate în aplicarea Legii nr.165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România.

Legea 165/2013 are drept scop finalizarea procesului de retrocedare în natură sau, după caz, în echivalent, prin acordarea de măsuri compensatorii sub formă de puncte, la termenele stabilite, respectiv 1.01.2016 pentru legile funciare şi 12, 24 sau 36 luni, după caz, pentru Legea nr.10/2001.
Legea se aplică cererilor formulate şi depuse, în termen legal, la entităţile investite de lege, care nu au fost soluţionate până la data intrării în vigoare a acesteia, cauzelor în materia restituirii imobilelor preluate abuziv, aflate pe rolul instanţelor, precum şi cauzelor aflate pe rolul Curţii Europene a Drepturilor Omului suspendate în temeiul Hotărârii-pilot din 12 octombrie 2010.
Faţă de această reglementare prevăzută de art.4 din Legea nr.165/2013, trebuie precizat că nu se depun noi cereri ci se soluţionează cele existe rămase nesoluţionate.
Un prim pas în aplicarea legii îl constituie activitatea comisiilor de inventariere constituite conform art.5 din acest act normativ care, în termen de 180 de zile de la data constituirii, întocmesc situaţia terenurilor agricole, cu sau fără investiţii, şi forestiere, aflate în domeniul public sau privat al statului sau, după caz, al unităţii administrativ-teritoriale, care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate pe fiecare unitate administrativ-teritorială.
Instituţia Prefectului a transmis la începutul lunii iulie o circulară cu modelul celor 5 anexe ce trebuie întocmite de către comisiile locale de fond funciar şi care vizează:
a) cererile din dosarele nesoluţionate la nivelul comisiei locale;
b) cererile din dosarele transmise comisiei judeţene sau, după caz, Comisiei de Fond Funciar a Municipiului Bucureşti, cu propuneri de despăgubiri;
c) cererile din dosarele înregistrate la Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, în cazul în care persoanele îndreptăţite optează, în condiţiile art. 42, pentru returnarea dosarului la comisia locală, în vederea atribuirii de teren;
d) hotărârile definitive şi irevocabile pronunţate de instanţele judecătoreşti, având ca obiect restituirea unor suprafeţe de teren.
Aceste anexe se înaintează şi Comisiei judeţene de fond funciar.
Comisiile locale şi judeţene de fond funciar au obligaţia de a soluţiona toate cererile de restituire, de a efectua punerile în posesie şi de a elibera titlurile de proprietate până la data de 1 ianuarie 2016.
În ce priveşte aplicarea Legii nr.10/2001, soluţionarea notificărilor formulate în baza acestei legi îşi urmează parcursul firesc.
Activitatea comisiilor interne de soluţionare a notificărilor nu a fost suspendată, faţă de cazul comisiilor locale de fond funciar.
Până la 31 octombrie 2013, primăriile vor stabili numărul dosarelor cu notificări nesoluţionate, vor afişa situaţia la sediul lor şi o vor comunica Biroului judeţean de monitorizare a Legii nr.10/2001 din cadrul Instituţiei Prefectului Vâlcea.
Soluţionarea se va face în ordinea înregistrării.

2. Precizări CEZ Vânzare S.A., referitoare la modul de aplicarea a prevederilor O.G. nr. 27/2013, act normativ ce aduce modificări cadrului legislativ privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece.

Prevederile Ordonanţei nr.27/2013 completează cadrul legislativ privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.70/2011, creând posibilitatea şi clienţilor vulnerabili care utilizează energie electrica pentru încălzirea locuinţei să beneficieze de un ajutor financiar lunar pentru încălzirea locuinţei pe perioada sezonului rece.
Consumatorul vulnerabil este - clientul, persoana singura/familie, care nu îşi poate asigura, din bugetul propriu, acoperirea integrală a cheltuielilor legate de încălzirea locuinţei şi ale cărei venituri pentru energie electrică sunt situate în limitele prevăzute art. 10 alin. (1).
• Consumatorii vulnerabili, care utilizează pentru încălzirea locuinţei energie electrică, beneficiază de ajutor lunar pentru încălzirea locuinţei pe perioada sezonului rece, denumit, în continuare, ajutor pentru energie electrică
• Ajutorul pentru energie electrică se acordă consumatorilor vulnerabili care nu deţin altă formă de încălzire, precum şi consumatorilor vulnerabili care, din motive tehnologice sau economice, au fost debranşaţi de la furnizarea energiei termice sau a gazelor naturale şi care au contracte valabile de furnizare a energiei electrice iar consumul este realizat respectând condiţiile contractului.
• În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă nu se consideră locuinţă instituţiile de asistenţă socială sau alte aşezăminte cu caracter social, inclusiv cele înfiinţate şi administrate de cultele religioase cu scop monahal.
• Ajutorul pentru încălzirea locuinţei, prevăzut la art. 10, se acordă pe bază de cerere şi declaraţie pe propria răspundere privind componenţa familiei şi veniturile acesteia. Formularul de cerere şi declaraţie pe propria răspundere se completează potrivit modelului stabilit prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă. La completarea cererii, titularul are obligaţia de a menţiona corect componenţa familiei, veniturile membrilor acesteia, precum şi bunurile mobile şi imobile deţinute, aşa cum sunt acestea trecute în formularul prevăzut.
• În vederea stabilirii dreptului, primarii solicită acte doveditoare care atestă componenţa familiei şi veniturile realizate de membrii acesteia, precum şi acte doveditoare privind locuinţa sau bunurile deţinute de aceştia, inclusiv în alte unităţi administrativ-teritoriale.
• Primarul stabileşte dreptul solicitând informaţii pe bază de protocol altor instituţii/autorităţi sau, după caz, cerând documente doveditoare solicitanţilor. În situaţia în care, pe baza documentelor doveditoare prezentate de solicitant, sunt suspiciuni cu privire la acordarea dreptului, primarul poate stabili dreptul pe baza anchetei sociale efectuate de serviciul public de asistenţă socială.
• Fac excepţie beneficiarii de ajutor social acordat în baza Legii nr. 416/2001, cu modificările şi completările ulterioare, şi beneficiarii de alocaţii pentru susţinerea familiei acordate în baza Legii nr. 277/2010, republicată, cu modificările ulterioare, pentru care au fost efectuate deja anchetele sociale.

3. Prezentarea, de către Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii, a prevederilor Legii nr.154/2012 privind regimul infrastructurii reţelelor de comunicaţii electronice, referitoare la obligaţiile care revin autorităţilor locale

Autoritatea Naţională de Administrare şi Reglementare în Comunicaţii (ANCOM) este instituţia care protejează interesele utilizatorilor de comunicaţii din România, prin promovarea concurenţei pe piaţa de comunicaţii, administrarea resurselor limitate, încurajarea investiţiilor eficiente în infrastructură şi a inovaţiei.
Principalele atribuţii ale ANCOM sunt:
• administrează şi gestionează spectrul de frecvenţe radio;
• alocă resursele de numerotaţie şi gestionează resursele tehnice asociate;
• elaborează studii şi analize de piaţă;
• asigură protejarea utilizatorilor finali de comunicaţii electronice;
• controlează şi monitorizează îndeplinirea obligaţiilor furnizorilor de servicii poştale şi comunicaţii electronice;
• controlează piaţa echipamentelor radio şi a echipamentelor terminale de telecomunicaţii;
• pune în aplicare legislaţia specifică sectorului comunicaţiilor electronice şi a serviciilor poştale şi elaborează legislaţia secundară.
Pe 31 octombrie 2012 a intrat în vigoare Legea nr.154/2012 privind regimul infrastructurii reţelelor de comunicaţii electronice.
Facilitarea accesului furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice la proprietatea publică şi privată asigură o mai bună organizare şi amplasare a reţelelor de comunicaţii electronice. În acest sens, Legea nr.154/2012 privind regimul infrastructurii reţelelor de comunicaţii electronice vine să sprijine dezvoltarea de reţele de comunicaţii electronice la nivel naţional şi să stimuleze investiţiile în reţele şi infrastructuri de comunicaţii, precum şi concurenţa între furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice.
Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice au drept de acces pe proprietatea publică (deasupra, în sau sub imobile, drumuri, poduri, tuneluri, galerii tehnico-edilitare, pasaje şi viaducte, stâlpi şi piloni, păduri şi terenuri agricole), cu respectarea condiţiilor stabilite de autoritatea publică, precum şi a următoarelor:
- să nu afecteze uzul sau interesul public al imobilului
- efectuarea lucrărilor să nu contravină unor cerinţe specifice de urbanism, amenajarea teritoriului, calitatea în construcţii, protecţia mediului, a sănătăţii, apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale.
Prevederile legii se aplică şi furnizorilor de reţele private.

4. Precizări referitoare la seminarul cu tema: Atribuirea contractelor de achiziţii publice organizat la Sibiu, de către RA-Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat, Sucursala de Reprezentare şi Protocol Olăneşti

În cadrul acestui seminar care va fi organizat la Sibiu, vor fi prezentate:
1. Acte normative şi principii, noutăţi legislative
2. Reguli de evitare a conflictului de interese
3. Domenii de aplicare a OUG 34/2006, EXCEPŢII DE APLICARE
4. Contracte
5. Proceduri de atribuire a contractelor:
6. Modalităţi speciale de atribuire a contractelor:
7. Reguli de publicitate:
8. Compartimentul intern de achiziţii publice
9. Criterii de calificare si selecţie:
10. Dosarul achiziţiei publice
11. Căi de atac
12.Supraveghetorii sistemului de achiziţii publice

5. Prezentarea, de către ISU Vâlcea, a acţiunilor şi măsurilor menite să asigure o reacţie rapidă şi promptă a forţelor şi mijloacelor angrenate în desfăşurarea intervenţiei la nivel local pe perioada sezonului rece 2013-2014.

Având în vedere situaţiile de urgenţă produse în ultimul timp, pentru a se asigura o reacţie rapidă şi promptă a forţelor şi mijloacelor de intervenţie angrenate în desfăşurarea acţiunilor de intervenţie la nivelul comunităţilor locale, se vor lua o serie de măsuri:
Astfel, la primirea codurilor de avertizare şi/sau la producerea situaţiei de urgenţă:
 asigurarea serviciului de permanenţă la primării şi instruirea personalului
implicat;
 verificarea şi aplicarea planurilor de apărare la inundaţii şi seisme/alunecări
de teren;
 respectarea de către şeful serviciului voluntar (persoana desemnată să îi îndeplinească atribuţiunile) a obligaţiilor ce îi revin în calitate de agent de inundaţii
 obligativitatea informării, avertizării şi alarmării populaţiei aflate în zonele
vulnerabile sau expuse riscului
 pregătirea mijloacelor de intervenţie specifice
 verificarea funcţionalităţii şi pregătirea spaţiilor stabilite pentru adăpostirea sinistraţilor
 supravegherea permanentă, pe durata atenţionării, a podurilor, podeţelor şi altor secţiuni înguste de pe cursurile de apă, în scopul evitării blocării lor cu plutitori, precum şi a zonelor în care este posibilă formarea torenţilor, precum şi a altor surse de risc.

Ziua Internaţională pentru Reducerea Riscului Dezastrelor Naturale
Adunarea Generală a Organizaţiei Naţiunilor Unite prin rezoluţia nr. 64/200 din 21 decembrie 2009, a desemnat ziua de 13 octombrie ca Ziua Internaţională pentru Reducerea Riscului Dezastrelor Naturale, ca mijloc de promovare a unei culturi globale cu privire la reducerea efectelor acestor fenomene inclusiv prevenirea, atenuarea efectelor şi pregătirea împotriva dezastrelor.
Conform terminologiei adoptate de Organizaţia Naţiunilor Unite, DEZASTRUL reprezintă o degradare serioasă a societăţii, care produce pierderi umane şi materiale importante sau modificări majore ale mediului, care depăşesc capacitatea de răspuns a comunităţii respective, utilizând mijloacele proprii disponibile.
Tema din acest an a Zilei Internaţionale a ONU pentru Reducerea Riscurilor Dezastrelor Naturale intenţionează să pornească şi să amplifice conversaţia care trebuie să o aibă loc pe nevoile persoanelor cu dizabilităţi în scenariile posibile de dezastre.
În acest an, Ziua Internaţională pentru Reducerea Riscului Dezastrelor Naturale va fi marcată vineri, 11 octombrie.

6. Analiza fenomenului infracţional în unităţile de învăţământ preuniversitar în anul şcolar 2012-2013 – analiză comparată. Unităţi de învăţământ cu risc crescut de vulnerabilitate.

În anul şcolar 2012/2013 au fost sesizate un număr de 47 fapte penale săvârşite în şcoli şi în zona adiacentă acestora, respectiv 43 fapte penale (91,49%) comise în incinta şcolilor şi 4 fapte penale (8,51%) comise în zona adiacentă şcolilor.
Numărul faptelor penale sesizate a scăzut cu 25,40% (-16 fapte, respectiv de la 63 fapte în anul şcolar 2011/2012 la 47 fapte în anul şcolar 2012/2013), astfel că judeţul Vâlcea înregistrează scăderi majore, faţă de creşterea cu 17,95% înregistrată la nivel naţional (+306 fapte, respectiv de la 1.705 fapte în anul şcolar 2011/2012 la 2.011 fapte în anul şcolar 2012/2013).
Numărul redus al faptelor penale săvârşite în zona adiacentă şcolilor (2 fapte penale în anul şcolar 2011/2012 şi 4 fapte penale în anul şcolar 2012/2013), unde asigurarea climatului de siguranţă publică revine poliţiei, se datorează măsurilor adecvate întreprinse la nivelul subunităţilor de poliţie în parteneriat cu unităţile de învăţământ, precum şi printr-o mai bună organizare şi funcţionare a dispozitivelor de siguranţă publică şi patrulare.
Numărul total al autorilor de fapte penale a scăzut cu 62,96% (-34 autori, respectiv de la 54 autori în anul şcolar 2011/2012 la 20 autori în anul şcolar 2012/2013), iar numărul autorilor de fapte penale elevi a scăzut cu 67,57% (-25 autori, respectiv de la 37 autori elevi în anul şcolar 2011/2012 la 12 autori elevi în anul şcolar 2012/2013).
Pentru diminuarea riscului infracţional şi a victimizării elevilor, toate structurile din cadrul Inspectoratului de Poliţie Judeţean Vâlcea cu atribuţiuni în domeniu vor desfăşura activităţile cuprinse în „Planul de acţiune pentru creşterea gradului de siguranţă al elevilor şi a personalului didactic şi prevenirea delicvenţei juvenile în incinta şi în zonele adiacente unităţilor de învăţământ preuniversitar, în anul şcolar 2013 –2014”, întocmit la nivelul judeţului Vâlcea, urmărind realizarea tuturor măsurile ce revin fiecărei structuri de poliţie de la sediul inspectoratului şi al subunităţilor teritoriale.
Situaţia liceelor cu elevi delicvenţi se prezintă după cum urmează:
Licee cu elevi în risc de abandon şcolar:
 Rm.Vâlcea:
- Grup Şcolar „Henri Coandă”
- Grup Şcolar „Ferdinand I”
 Drăgăşani:
- Grup Şcolar „I.C. Brătianu”
- Colegiul Naţional „Gib Mihăescu”
 Horezu:
- Grup Şcolar „C. Brâncoveanu”
Licee cu elevi violenţi în evidenţe:
 Rm.Vâlcea:
- Grup Şcolar „Căpitan Nicolae Pleşoianu”
- Grup Şcolar „Oltchim”
- Colegiul Tehnic Forestier
- Grup Şcolar „Antim Ivireanul”
- Grup Şcolar „Henri Coandă”
 Drăgăşani:
- Grup Şcolar „I.C. Brătianu”
 Horezu:
- Grup Şcolar „C. Brâncoveanu”

7. Informarea şi conştientizarea autorităţilor administraţiei publice locale cu privire la reglementările legale în vigoare, în domeniul relaţiilor de muncă şi în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă

Printre funcţiile şi atribuţiile generale ale INSPECŢIEI MUNCII, reglementate de art. 5 şi 6 din LEGEA NR. 108/1999 PENTRU ÎNFIINŢAREA ŞI ORGANIZAREA Inspecţiei Muncii, republicată, se numără şi aceea de comunicare, prin care se asigură schimbul de informaţii cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi cu persoanele juridice supuse activităţii de control, informarea acestora şi a cetăţenilor asupra modului în care se respectă şi se aplică prevederile legislaţiei din domeniile de competenţă şi furnizare de informaţii angajatorilor şi salariaţilor cu privire la mijloacele de aplicare a prevederilor legale în domeniul de competenţă.
Cu ocazia controalelor efectuate în unităţile administraţiei publice locale şi centrale au fost constatate o serie de neconformităţi ca urmare a necunoaşterii legislaţiei în domeniul relaţiilor de muncă şi al securităţii şi sănătăţii în muncă.
Urmare deficienţelor constatate cu ocazia controalelor efectuate în domeniul relaţiilor de muncă, s-a apreciat, ca necesară, organizarea unei acţiuni de informare a reprezentanţilor unităţilor administrativ-teritoriale, a personalului acestora care are atribuţii în gestionarea resurselor umane şi a personalului care se ocupă de activităţile de protecţie şi de cele de prevenire a riscurilor profesionale din unitate, în cadrul căreia să li se aducă la cunoştinţă cele mai importante prevederi legale aplicabile, să se identifice modalităţi practice de punere în aplicare a acestora într-un mod unitar şi soluţii la problemele cu care se confruntă aceşti angajatori, în domeniul de competenţă.
Acţiunea a avut loc pe parcursul a patru sesiuni de informare (în datele de 24.07.2013, 14.08.2013, 07.10.2013, 08.10.2013) având, ca obiectiv, următoarele:
- creşterea gradului de conştientizare a angajatorilor şi lucrătorilor în ceea ce priveşte necesitatea respectării prevederilor legale în domeniul relaţiilor de muncă şi în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă
- clarificarea unor aspecte în ceea ce priveşte modul de interpretare şi de aplicare a unor prevederi legale în domeniul relaţiilor de muncă şi al securităţii şi sănătăţii în muncă
- stabilirea măsurilor care se impun pentru :
- respectarea şi aplicarea corectă a prevederilor legale în vigoare în domeniul relaţiilor de muncă
- implementarea şi urmărirea principiilor generale referitoare la prevenirea riscurilor profesionale
- protecţia sănătăţii şi securitatea lucrătorilor
- eliminarea sau ţinerea sub control strict a factorilor de risc de accidentare şi îmbolnăvire profesională
- asigurarea cadrului organizatoric şi a mijloacelor necesare desfăşurării activităţilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.