In Uniunea Europeana, drepturile persoanelor cu dizabilităţi difera putin de la o tara la alta, certificatele şi legitimaţiile nationale nefiind automat recunoscute odata cu trecerea unei frontiere al unui alt stat european. În lipsa unui mecanism european obligatoriu de recunoaştere a drepturilor persoanelor cu dizabilitati, o legitimaţie valabilă în România, in baza Legii 448/2006 actualizata, este doar un document cu recunoastere nationala. Pentru persoanele cu handicap, utilizarea transportului public urban, vizita la un muzeu sau accesul la un eveniment sportiv se pot transforma uneori intr-o permanenta justificare a propriei dizabilităţi.
In 14 Octombrie 2024, Consiliul Europei a publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Directiva UE 2024/2841 pentru cardul european de dizabilitate si cardul european de parcare. Statele membre U.E. au la dispozitie 30 de luni pentru a transpune Directiva in legislatia nationala, astfel incat Cardul european de parcare este preconizat a fi operational in toate statele membre la inceputul anului 2028.
Cardul european de dizabilitate este, în principal, un instrument european, cu format standardizat, destinat recunoaşterii reciproce a statutului de persoană cu dizabilităţi şi a accesului la anumite facilităţi în toate statele membre. Nu este vorba, deci, despre înlocuirea certificatului de încadrare în grad de handicap, statele membre rămânând responsabile pentru stabilirea criteriilor de eligibilitate şi pentru procedura prin care se acordă statutul de persoană cu dizabilităţi. Directiva europeană stabileşte un format fizic standardizat şi accesibil, comun la nivelul Uniunii Europene. Cardul va include un cod QR şi alte elemente digitale destinate verificării autenticităţii şi combaterii fraudei. Cardurile emise de statele membre vor fi recunoscute reciproc în întreaga Uniune.
Noul card va exista şi în format digital, într-o versiune accesibilă, urmand sa facă parte dintr-un sistem european cu reguli comune de recunoaştere, elemente de securitate şi informaţii accesibile. Cardul european va asigura accesul persoanei cu dizabilităţi la aceleaşi condiţii speciale şi tratament preferenţial acordate persoanelor cu dizabilităţi din statul vizitat, în domeniile acoperite de directivă (intrare gratuită sau la preţ redus, acces prioritar, asistenţă personală, facilităţi în transport, acces la activităţi culturale, recreative sau sportive etc).
Cu alte cuvinte, cardul nu spune ca "persoana are dreptul la o reducere de 50% în orice ţară europeană”, ci garanteaza ca dacă statul respectiv oferă o anumită facilitate persoanelor cu dizabilităţi, titularul cardului european trebuie să poată beneficia de ea în aceleaşi condiţii ca persoanele cu dizabilităţi din acel stat, în limitele prevăzute de directivă.
Aceeasi Directiva europeana introduce şi un Card european de parcare pentru persoanele cu dizabilităţi, separat de Cardul european pentru dizabilitate. Acest card va avea un format european standardizat, va fi recunoscut reciproc în statele membre şi va include elemente digitale de verificare. Documentul european va reprezenta dovada dreptului de a beneficia de condiţiile şi facilităţile de parcare rezervate persoanelor cu dizabilităţi într-un alt stat membru.
Avand in vedere ca Romania a facut parte din proiectul pilot european de punere in aplicare a cardurilor europene de dizabilitate, dezvoltandu-si deja infrastructura administrativa necesara, transpunerea Directivei (UE) 2024/2841 ar putea beneficia de un proces administrativ mai rapid decât în cazul statelor care pornesc de la zero.
Directiva (UE) 2024/2841 a intrat deja în vigoare, iar statele membre trebuie să adopte şi să publice legislaţia naţională necesară până la 5 iunie 2027. Romania va trebui sa-si adapteze cadrul legislativ şi administrativ, sa-si desemneze autorităţile competente, sa emita proceduri, sa implementeze cerinţe tehnice şi de securitate, astfel incat documentul românesc să fie recunoscut în celelalte state membre.
Pentru România, provocarea nu este doar emiterea unui nou card, ci construirea unui sistem prin care acesta să funcţioneze efectiv, să fie accesibil, sigur şi, mai ales, să transforme pe hârtie dreptul la liberă circulaţie într-o realitate pentru persoanele cu dizabilităţi.
Trebuie mentionat si faptul ca persoanele cu dizabilitati nu pot utiliza cardul European de dizabilitate in scopuri medicale (internari sau tratamente in spitale din tari member ale U.E), pentru acestea existand cardul european de sanatate distribuit de Casa Nationala de Asigurari de Sanatate prin intermediul Caselor judetene de asigurari de sanatate, in baza solicitarii scrise a asiguratului.
