Proiecte majore din domeniul energiei regenerabile au stagnat timp de 18 luni, după ce o minută a Uniunii Naţionale a Notarilor Publici din România şi Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară a limitat dreptul de folosinţă (de superficie) a anumitor terenuri (terenuri cu vegetaţie forestieră, păşuni, fâneţe deţinute de asociaţiile istorice de proprietari – n.r.).

La finalul anului trecut însă, în urma unui demers iniţiat de NextE Renewable, prin societatea de avocaţi Berechet Rusu Hiriţ, o instanţă bucureşteană a decis că interpretarea UNNPR a fost nelegală.

Proiecte blocate de notari şi cadastrişti

Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România şi Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară au emis, în data de 23 mai 2022, o minută care bloca toate proiectele pentru producerea energiei regenerabile dezvoltate pe terenuri cu vegetaţie forestieră, păşuni şi fâneţe deţinute de asociaţiile de proprietari (denumite legal şi composesorate, obşti etc).

Prin acest document, notarii publici şi referenzii oficiilor de cadastru şi publicitate imobiliară erau îndrumaţi să nu mai autentifice contractele prin care se conferă drepturi de folosinţă asupra acestor terenuri, respectiv să nu mai înscrie aceste drepturi în cărţile funciare pentru că aceste contracte ar fi nule absolut.

Efectul imediat al acestei interpretări a fost să suspende dezvoltarea foarte multor proiecte de energie verde deoarece producătorul sau dezvoltatorul de proiect nu putea obţine folosinţa legală a terenurilor, argumentează avocaţii societăţii Berechet Rusu Hiriţ.

Interpretare nelegală

Spre finalul anului 2022, nextE, companie ce dezvoltă şi operează capacitaţi de producţie a energiei electrice din sursă fotovoltaică în regim C&I (Commercial & Industrial) cu livrarea energiei direct consumatorului final, reprezentată de societatea de avocaţi Berechet Rusu Hiriţ, a declanşat un proces finalizat cu pronunţarea unei hotărâri judecătoreşti prin care Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a infirmat această interpretare pe cât de nelegală pe atât de nesănătoasă economic.

Astfel, instanţa de judecată a dispus autentificarea unui astfel de contract (de superficie) prin care se transmite dreptul de folosinţă al terenului de la proprietar la nextE. Hotărârea judecătorească a rămas definitivă la finalul anului 2023.

„Interpretarea UNNPR care a blocat investiţii extrem de valoroase în domeniul energiei regenerabile a fost rezultatul unei confuzii între „înstrăinarea” terenului şi „transmiterea unui drept de folosinţă pe termen determinat”. „Miza acestui dosar a fost, în primul rând, să invalidăm o interpretare pe cât de absurdă juridic pe atât de malignă economic pentru clienţii noştri care activează în domeniul regenerabilelor. Dar foarte important a fost şi ca procesul să se judece relativ repede pentru că timpul este esenţial pentru dezvoltarea unor astfel de proiecte”, explică Mădălina Berechet (foto), Partener Berechet Rusu Hiriţ.

„Am apreciat, în hotărârea pronunţată de Judecătoria Sectorului 1 accentul deosebit pus pe consecinţa absurdă a interpretării date în minuta celor două autorităţi, prin care se creează în privinţa terenurilor composesoratelor un regim juridic mai drastic, mai limitativ decât în cazul proprietăţii publice.”, completează Valentin Hiriţ, Partener Berechet Rusu Hiriţ.

Un alt şir de procese?

Cu toate că interpretarea UNNPR a fost invalidată prin hotărâre judecătorească definitivă, Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România nu a revenit asupra punctului său de vedere care a blocat timp de 18 luni proiecte şi investiţii semnificative din domeniul energiei regenerabile. În situaţia în care nici nu se va reveni asupra acestei interpretări, impactul deosebit al hotărârii judecătoreşti obţinute de nextE rămâne nu numai pentru cel care a avut iniţiativa procesului şi îşi poate finaliza liniştit proiectul dar şi pentru alţi jucători pe piaţă care pot folosi sentinţa ca precedent în propriile demersuri de a obţine recunoaşterea dreptului de a folosi în dezvoltarea de proiecte de energie verde terenuri cu vegetaţie forestieră, păşuni şi fâneţe deţinute de asociaţiile istorice de proprietari.

„Rămâne ca cei prejudiciaţi în continuare de această interpretare, investitori, dezvoltatori de proiecte regenerabile, să iniţieze procese împotriva fiecărui refuz al vreunui notar public sau al referenzilor de carte funciară de a recunoaşte valabilitatea contractelor de superficie”, a concluzionat Mădălina Berechet, avocat direct implicat în proces.

Pierderi importante pentru dezvoltatori

Ţinuţi în stand-by timp de un an şi jumătate, dezvoltatorii de capacităţi de energie verde de la nextE se plâng de pierderile suferite până acum dar răsuflă uşuraţi odată cu primirea hotărârii definitive şi îndeamnă obştile şi composesoratele din România să ia în calcul această nouă activite implementată pe terenurile deţinute de acestea.

Bogdan Cordos, Chief Legal and Strategy Officer în cadrul nextE explică perspectiva dezvoltatorului cu privire la întregul demers: „Construcţia de noi capacităţi de producţie a energie din surse regenerabile, inclusiv centrale electrice fotovoltaice, este un obiectiv naţional asumat, atât prin lege cât şi prin multiplele declaraţii publice ale autorităţilor române şi europene. nextE se concentrează pe dezvoltarea centralelor electrice fotovoltaice de putere medie şi mare, iar aceste proiecte necesită suprafeţe mari de teren compact. Astfel, este firesc ca nextE, şi alţi dezvoltatori, să iniţieze parteneriate pe termen lung cu asociaţiile de proprietari (composesorate), parteneriate ce asigură beneficii financiare substanţiale pentru membrii acestor asociaţii, utilizarea şi valorificarea superioară a acestor terenuri şi, prin aplicarea sistemului agriPV recunoscut de Legea 18/1991, continuarea activităţii agricole. În acest context, minuta UNPR si ANCPI a fost o surpriză neplăcută atât pentru noi cât şi pentru asociaţia de proprietari, partenerul nostru în acest proiect de anvergură. Vorbim de o investiţie în valoare de multe milioane de euro, cu beneficii majore pentru comunitatea locală. Interpretarea din minuta contestată de către noi a venit practic împotriva voinţei părţilor şi a provocat întârzieri mari şi costuri suplimentare pentru proiect. Suntem mulţumiţi de decizia instanţei şi sperăm că demersul nostru va ajuta şi alte asociaţii de proprietari să valorifice cât mai bine terenurile pe care le deţin, inclusiv prin dezvoltarea de noi capacităţi de producţie a energiei din surse regenerabile”.

Echipa de avocaţi care a asistat şi reprezentat producătorul de energie verde pe tot parcursul procesului a fost coordonată de Mădălina Berechet şi Valentin Hiriţ.