Brezoiul este primul oraş din România care a declarat criză financiară la nivel de buget local, administraţia urmând să limiteze proiectele de dezvoltare pentru cel puţin 6 luni. Povestea declanşării crizei pare simplă, dacă este să ne luăm după spusele primarului Robert Schell, dar are în spate greşeli flagrante ale aceleiaşi administraţii, unele chiar cu iz de deturnare de fonduri.

Grad de îndatorare de 20%

Primăria oraşului vâlcean de pe Valea Lotrului a intrat în 2023 cu un grad de îndatorare de aproape 20%, mult peste plafonul de 15 procente care necesită declararea crizei financiare la nivel de localitate.

Povestea datoriilor este una încâlcită şi care a fost tranşată prin hotărâri ale instanţelor, dar şi prin o decizie ministerială de recuperare a 4,4 milioane lei, fonduri folosite haotic în cadrul unor proiecte de dezvoltare iniţiate de Robert Schell în ultimii ani.

Mai mult, un control al Curţii de Conturi efectuat în 2022 arată clar că primarul a evitat să înscrie în schiţele de buget ale ultimilor doi ani sume datorate unor diverse entităţi pentru a-şi asigura liniştit accesul la fondurile prinse în secţiunea dezvoltare a bugetului local.

Conform primarului Schell, factorul care a declanşat actuala criză este o datorie de 3 milioane lei, pe care Primăria Brezoi trebuia să o achite către Casvil SRL în 2014, urmare a lucrărilor de asfaltare efectuate de societate în baza unui proiect finanţat prin PNDL I. Firma, intrat în insolvenţă între timp, a beneficiat totuşi de o compensare în egalul sumei datorate de primărie, fonduri care au fost direcţionate strict către bugetul de stat. Ulterior, un proces declarat de creditorii Casvil avea să anuleze plata prin compensare şi să readucă povestea datoriei iniţiale pe tapet.

„În 2022 ne-am trezit cu o hotărâre judecătorească care a anulat plata noastră. S-au calculat penalităţi de la 2014 până în prezent.şi de la 3 milioane, cât era plata respectivă pentru lucrările efectuate s-a ajuns la o sumă de aproape 7 milioane lei”, explică Robert Schell.

Obligaţii de plată neînregistrate

În acelaşi timp, raportul Curţii de Conturi din 2022 arată că în evidenţa contabilă a primăriei nu au fost înregistrate arierate de peste 4,4 milioane lei, sume datorate Ministerului Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene ca urmare a corecţiilor aduse în cadrul proiectele având ca beneficiar oraşul Brezoi.

„Corecţiile care se primesc sunt oarecum abuzive pentru că tată lumea se plânge de acest lucru. Sunt o serie de corecţii pe care nu ni le putem explica. În general, noi le contestăm în instanţă, le şi câştigăm. Aceste sume indisponibilizate, împreună cu cele pentru cofinanţare au dus Primăria Brezoi la 10 milioane lei datorie. Conform legii, când depăşeşti gradul de 15% trebuie să declanşezi procedura de criză financiară. Noi suntem în prezent la 18%, grad de îndatorare”, adaugă primarul din Brezoi.

Auditul făcut de Curtea de Conturi arată însă că administraţia din Brezoi funcţiona pe datorie încă din 2021. Procesul verbal de constatare nr. 4833 din 29.07.2022 arată că „neînregistrarea în evidenţa contabilă a entităţii a unei obligaţii de plată în sumă de 4. 413.490,03 lei reprezentând arierat al bugetului local către Ministerului Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene a condus la nedeclararea stării prezumate de criză financiară a UATO Brezoi”.

„A fost o deturnare de fonduri. Nu s-au înregistrat arierate ca să poată fi cheltuiţi banii din buget în cel mai liniştit mod cu putinţă”, spune un fost angajat al Primăriei Brezoi.

Poveste cu cântec

Ce este şi mai curios e faptul că datoria de 4,4 milioane lei pe care Primăria o are faţă de MDRAPFE reprezintă fix recuperarea sumelor folosite haotic în derularea contractului cu Casvil SRL.

„Prin Notificarea nr.2870/12.01.2017 Ministerul Dezvoltării Regionale, AdministraJiei Publice şi Fondurilor Europene (MDRAPFE) a solicitat restituirea sumei totale de 4.413.490,03 lei acordată prin Programul naţional de Dezvoltare Locală în cadrul contractelor de finanţare nr. 704/05.06.2012, nr. 7074/06.11.2014 şi nr. 12690/27.08.2015 pentru finanţarea proiectelor "Reabilitare şi modernizare drumuri comunale: DC JO zona Proieni, DCJ Valea lui Stan, DC9 Varatica, DC174 Valea Câlineşti 7, 6 km" şi "Reabilitare şi modernizare drumuri cornuna!e în oraşul Brezoi, judeţul Vâlcea".

În fapt, pentru realizarea obiectivelor menţionate UATO Brezoi a încheiat în anul 2013 contractul de execuţie lucrări nr.16/14.03.2013 cu SC CASVIL SRL. Termenul de restituire a sumei de 4.413 .490,03 lei a fost ele 30 zile ele la data primirii notificării.

Conform prevederilor contractului ele finanţare nr.12690/27.08.2015, MDRAP a atenţionat UATO Brezoi că pentru nerestituirea sumei de 1.1 OO.OOO,Cl3 Iei (cuprinsă în suma totală de 4.413 .490,03 lei) în termen de 30 zile calendaristice de la data confirmării de primire a notificării, urmează a se calcula majorări de întârziere conform prevederilor legale.

Urmare a nerespectării achitării obligaţiei de plată, prin adresa nr.46724/06.04.2017 MDRAP a solicitat Ministerului Finanţelor Publice potrivit art.17 alin(8) din Ordinul nr.1851/2013 şi art. I O 1 alin.(2) din OlJG nr.28/2013, sistarea alimentării atât cu cote defalcate din impozitul pe venit, cât şi cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrare, cu excepţia plăţilor pentru achitarea drepturilor salariale şi a contribuţiilor aferente atunci când nu pot fi asigurate clin venituri proprii.

Cu adresa nr. VLG _ STZ-8980 din 14.04.2017, Ministerul Finanţelor Publice -AJFP Vâ.lcea a informat UATO Brezoi de faptul că începând cu data de 14.04.2017 se sistează alimentarea cu cote defalcate din impozitul pe venit cât şi cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrare, cu excepţia plăţilor pentru achitarea drepturilor salariale şi a contribuţiilor aferente, atunci când nu pot fi asigurate din venituri proprii, ca urmare a nerestituirii sumei de 4.413.490,03 lei în termenul stabilit.

UATO Brezoi a formulat acţiune în instanţă prin care a solicitat anularea şi suspendarea executării notificării şi care a făcut obiectul dosarului m. 3696/2/2017.

Prin Încheierea din 06.06.2017, Curtea de Apel Bucureşti a respins cererea de suspendare.

Împotriva încheierii s-a înaintat recurs la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, iar prin Hotărârea definitivă m.744/15.02.2019 ÎCCJ a respins recursul privind suspendarea executării Notificării nr. 2870/12.01.2017

Hotărârea a fost comunicată şi UATO Brezoi şi a fost înregistrată în registrul de intrare a documentelor sub nr. 6725/26.1 l.2020.

Obligaţia de plată în sumă de 4.413.490,03 Ici a fost înregistrată în evidenta contabilă în luna februarie 2022” – Proiect HCL nr. 8 privind aprobarea planului de redresare financiară a oraşului Brezoi, sursă Primăria Brezoi. În acest caz, povestea corecţiilor venite pe contractele în derulare sau derulate în ultimii ani se topeşte ca un fum, lăsând să se vadă o ţeapă majoră dată banului public de administraţia locală în cârdăşie cu Casvil SRL.

Mai mult, înregistrarea obligaţiilor de plată faţă de MDRAPFE a stat pitită la sertar aproape un an şi jumătate, timp suficient pentru primar de a folosi în continuare fondurile din buget.

Impozite majorate cu 500%

Planul de redresare financiară prezentat şi aprobat de CL Brezoi face un rezumat al datoriilor existente care arată o povară şi mai mare pusă pe bugetul local.

„Conform raportării plăţilor restante la data de 3 I .12.2022 totalul obligaţiilor de plată, lichide şi exigibile, mai vechi de 90 de zile, a fost de 10.990.873 lei ceea ce reprezintă 19,85% din totalul cheltuielilor bugetului general consolidat de 55.372.970 lei.

Precizăm că în totalul obligaţiilor de plată lichide şi exigibile, mai vechi de 90 de zile este înregistrată şi suma de 3.123.229 lei la care se adaugă dobânzi de 2.770.419,13 lei, datorată creditorului SC CASVIL SRL, pentru care UATO Brezoi a primit Somaţia de plată nr.4/09.02.2022 emisă de către Biroul Executorului Judecătoresc Radu Marius.” - Proiect HCL nr. 8 privind aprobarea planului de redresare financiară a oraşului Brezoi.

Mai mult, o serie de măsuri care îi vizează direct pe contribuali vor fi implementate cel puţin până în 2025 şi nu doar în cursul acestui an, aşa cum declară senin primarul Schell.

Vor fi valorificate o serie de terenuri şi clădiri aflate în administrarea primăriei oraşului, dar vor fi luaţi la ţintă şi proprietarii unor terenuri şi clădiri degradate din oraş pe o aşa numită „taxă de paragină” care e de aşteptat să crească cu 500% în următorii ani.

În birourile administraţiei locale, pentru următoarele 6 luni, munca va fi derulată la relanti, bugetul de deyvoltare fiind practic anulat de datoriile făcute în ultimii ani şi de tunul financiar înregistrat în afacerea Casvil.