Conducerea Primăriei Râmnicu Vâlcea se laudă că, în ultimii ani cel puţin, toate achiziţiile publice s-au făcut prin Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SEAP), transparent şi sută la sută legal, adică. Totuşi, cauţi până îţi vine acru pe site-ul instituţiei detaliile privind investiţia “Extinderea reţelei de iluminat de la intersectia străzii Posada cu Calea lui Traian până la sensul giratoriu pasaj Râureni”, spre exemplu. Marţi, 10 mai, ar trebui să fie ultima zi pentru depunerea ofertelor de către societăţile care au cumpărat caietul de sarcini la acest obiectiv, dar anunţul nu a fost evidenţiat nicăieri, nici la subcapitolul online privind achiziţiile publice, nici la cel privind investiţiile. Norocul nostru că am urmărit stadiul achiziţiei imediat ce a fost postat anunţul pe SEAP (www.e-licitatie.ro). Comparând momentul anunţului postat de primărie pe SEAP, pe 26 aprilie a.c., şi data limită a depunerii ofertelor, 10 mai a.c., ora 15.00, reiese graba neobişnuită a municipalităţii în desemnarea câştigătorului acestei achiziţii. Conform aceluiaşi anunţ, procedura de achiziţie este online, constând în cerere de oferte, criteriul de atribuire fiind preţul cel mai scăzut, investiţia fiind finanţată exclusiv din bugetul local. Contractul intră în vigoare la data semnării de către părţi, dar numai după constituirea garanţiei de bună executie şi produce efecte până la data efectuării recepţiei finale. Potrivit anunţului, durata de execuţie a lucrării este de patru luni de la data atribuirii contractului/emiterii ordinului de începere a lucrărilor. Valoarea estimată totală a contractului este de 1.367.150,68 lei fără TVA, respectiv 309.611,31 euro fără TVA, pentru 1 euro = 4,4157 lei.
Valoris SRL a întocmit studiul şi proiectul tehnic cu gândul parcă la propriul stoc de echipamente
În 27 noiembrie 2015, Consiliul Local a aprobat un proiect hotărâre, elaborat de executivul condus de viceprimarul cu atribuţii de primar Ion Gigi Matei, conţinând şi documentaţia investiţiei amintite, în valoare totală de 1.742.939 lei cu TVA, respectiv 394.714 mii Euro cu TVA. În raportul HCL se menţionează explicit că studiul de fezabilitate şi proiectul tehnic au fost întocmite de societatea râmniceană Valoris SRL. “Situaţia propusă prin tema de proiectare şi caietul de sarcini este următoarea: iluminat public pe ambele părţi ale amplasamentului, inclusiv pe pasarelă. Se vor folosi stâlpi cu flanşă, cu firidă interioară, cu priza în vârful stâlpului (pentru iluminatul ornamental festiv). Se vor folosi lămpi cu consum redus, lămpi cu leduri. (...) Scenariul 1 (cel recomandat cu succes de proiectant – n.r.): Extinderea reţelei de iluminat public de la intersectia străzii Posada cu Calea lui Traian până la sensul giratoriu pasaj Râureni - constând în montarea a 62 stâlpi metalici ortogonali zincaţi cu fundaţie de beton şi 5 console cu coliere pentru prinderea corpurilor de iluminat pe stâlpii de beton existenţi, echipaţi cu 69 corpuri de iluminat stradale IP66, IK10 având puterea de 132W şi a 43 stâlpi metalici cu înălţimea de l m, montaţi pe pod şi echipaţi cu 43 aparate de iluminat noi IP66, IK10 cu LED-uri, având puterea de 30W specifice pentru iluminarea podurilor, toate aparatele de iluminat vor fi dimmabile şi se vor alimenta prin reţea electrică subterană ACYABY 3x95+50 mmp şi ACYABY 3x25+16 mmp. (...) Suprafaţa ocupată este reprezentată din: • suprafaţa ocupată de fundaţiile stâlpilor: 67x(0.6x0.6)=24.12 mp; • suprafaţa ocupată de canalizare electrică: 2075x0.4= 830 mp. Durata estimată a realizarii investiţiei efective, adică lucrările de proiectare tehnică, avizare şi construcţii-montaj se estimează ca fiind de cca 4 luni, din care 1 lună pentru întocmirea documentaţiei în faza PT+DE”, se arată în documentaţia ataşată hotărârii CL Râmnicu Vâlcea.
Electromagnetica, umbrela costisitoare la tunuri din bani publici
Specialiştii de la societăţi de profil din Oltenia consultaţi de noi sunt de părere că preţul investiţiei este exagerat, întreaga lucrare descrisă în anunţul online putând fi executată cu maxim o treime din valoare estimată de Primăria Râmnicu Vâlcea. De asemenea, tot ei ne-au îndemnat să observăm că proiectul tehnic corespunde până la coincidenţă cu cele depuse la lucrări similare, local şi în ţară, de societatea Electromagnetica. Acţionarii firmei bucureştene deţin şi alte sociatăţi, cu domeniu de activitate identic, pentru situaţiile în care se descoperă coincidenţele bizare din documentaţii, pentru a participa la achiziţii publice în continuare fără a bate la ochi.
Important de aflat este cât de mult ţine, în realitate, primăria condusă de Ion Gigi Matei la bugetul local din moment ce există deja temeri întemeiate că, deşi în anunţul postat pe SEAP sunt prevăzute garanţiile obligatorii în astfel de cazuri, din caietul de sarcini ele lipsesc. “Cuantumul garanţiei de bună execuţie este de 10% din valoarea fără TVA a contractului. • Modul de constituire a garanţiei de bună execuţie: instrument de garantare emis în condiţiile legii de o societate bancară sau o societate de asigurări, conf. art. 90, alin. (1) din HG.925/2006, cu modificările şi completările ulterioare, prezentat în original. • Modul de restituire a garanţiei de bună execuţie: a) 70% din valoarea garanţiei, în termen de 14 zile de la data încheierii procesului verbal de recepţie la terminarea lucrărilor, dacă nu a ridicat până la acea dată pretenţii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim) restul de 30% din valoarea garanţiei, la expirarea perioadei de garanţie a lucrărilor executate, pe baza procesului verbal de recepţie finală (art.92 din HG 925/2006). În cazul ofertanţilor din categoria IMM, conform Legii nr. 346/2004, garanţia de bună execuţie se constituie în procent de 50% din cuantumul precizat în documentaţia de atribuire”. Chiar şi aşa, tot lipsesc o seamă de clauze prudente în sensul protejării banului public.
Ofertă orientativă cu repere şi cantităţi explicit delimitate şi limitate
De asemenea, este important de ştiut dacă Valoris a predat proiectul tehnic în 20 noiembrie 2015, pentru a fi ataşat documentaţiei hotărârii de CL. Altfel, greu se explică de ce, autoare a proiectului, aceeaşi societate a emis cu nr. de ieşire 99 din 4 mai a.c. (vezi facsimil dreapta sus) un deviz ofertă în care cantităţile de lucrări şi de cantităţi sunt trecute suspect de diferit, de data asta, faţă de anunţul de pe SEAP. Corpurile de iluminat, inclusiv cele ornamentale, trebuie să corespundă iluminatului stradal, ceea ce în devizul ofertă emis de Valoris nu se potriveşte, fiind propuse lămpi pe vapori de mercur sau sodiu şi nu led. O renunţare grosolană la orice intenţie de a camufla “dedicaţia” lucrării o reprezintă şi menţiunile, în acelaşi document, privind:
• “transportului rutier al pământului sau molozului cu autobasculanta pe distanţa de 50 km”;
• “transportul rutier al materialelor, semifabricatelor cu autocamionul pe distanţa de 50 km”;
• “Transportul rutier al betonului, mortarului cu autobetoniera de 5,5 m.c. pe distanţa de 10 km”;
• “Transportul rutier al betonului, mortarului cu autobetoniera de 5,5 m.c. pe distanţa de 20 km”;
• “Angajarea de electricieni specializaţi în linii aeriene” (când reţeaua trebuie să fie subterană).
• Este menţionat consumul (reper 5605) unui “Tractor pe pneuri cu remorcă de 3T, 65 CP”!
Marţi, 10 mai, la ora 15.00, se deschid oficial ofertele. Din cauza riscurilor expuse în rândurile de până acum, toţi cei care au cumpărat caietele de sarcini sunt decişi să transmită ofertele online la ora 14.59! Mult mai interesant este dacă au transmis din timp, la sediul beneficiarului, şi mostrele de stâlpi, cu tot cu postamente de beton. Vom vedea.
